تعقد الإيكواس آمالًا عريضة علي الوساطة التي سيقوم بها رئيس السنغال بشير جمعة فاي، الذي تم انتخابه رئيسًا في السنغال قبل أربعة أشهر تقريبًا، لرأب صدع المجموعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا (إيكواس) للتدخل لإقناع كل من بوركينا فاسو ومالي والنيجر بالتخلي عن قرارهما بالانسحاب من الإيكواس.
ووفقًا للباحث والكاتب النيجيري سيدك أبا فإن اختيار الرئيس بشير جمعة الذي تم تعينه ميسرًا من قبل الإيكواس رفقًة نظيره التوجولي فور جناسينجبي لعدة أسباب منها أنه يمتلك عددًا من المبادئ الأساسية التي تؤهله للقيام بهذه الوساطة، لكن في حال فشله لا يمكن أن يتم تحميله أي مسؤولية لأنه عندما فرضت المشاكل لم يكن هو رئيسًا للسنغال، لكنه هو الوحيد القادر على مناقشة هذه المواقف مع القادة العسكريين في هذه البلدان .
لكن تكمن صعوبة المهمة في أن موقف هذه القوي القومي والسيادي يحظى بتقدير كبير من قبل الرأي العام في البلدان الثلاثة، إنه يدعي الوحدة الأفريقية التي تعاني من التمزق المنهجي. وهذا أيضاً ما تريده الدول الأخرى: تغيير العلاقات، وخاصة مع المستعمرين السابقين. وهذا يمنحه عدداً معيناً من الحجج التي تجعله شرعياً للمناقشة مع الدول. وتكمن الصعوبة في قدرتها على إقناعهم بالبقاء مع الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا. وفي الوقت الراهن، فإن المواقف متباعدة إلى درجة أن مهمتها صعبة إن لم تكن مستحيلة. لكن في السياسة لا يوجد مستحيل وسنرى ماذا ستنتج هذه الوساطة.
وأغلقت بوركينا ومالي والنيجر الباب أمام العودة إلى المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا، فيما أبدى الرئيس السنغالي تفاؤلا بقدرة وساطته على جعلهم يعيدون النظر في قرارهم قبل نهاية فترة الإخطار المقررة في يناير المقبل معاهدة التنظيم الإقليمي ماذا تظنون ؟
وأعلنت الدول الثلاث، خلال قمة نيامي، أن خروجها من المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا كان قرارا لا رجعة فيه، وأنها في هذه المرحلة لا ترى كيف يمكنها العودة إلى منظمة إقليمية ألحقت بها الكثير من الضرر. ومن هذا المنطلق فالموقف واضح جداً. لكن إذا أبدى الرئيس السنغالي بعض التفاؤل، فربما يكون ذلك لأنه سيعطي ضمانات لمطالب هذه الدول.
ويعتقدون أن الإيكواس منظمة تابعة للغرب، اتخذت مواقف أملت عليها في العواصم الغربية، ستكون المهمة حساسة للغاية، ويبدو من المستحيل تقريبًا إعادة النظر في الموقف. قد يجد الرأي العام صعوبة في فهم هذا التراجع من جانب الدول الأعضاء في اتحاد تحالف دول الساحل (AES). الشيء الوحيد الذي يمكن أن يحصل عليه الرئيس السنغالي هو ربما التعاون، التعاون بين المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا واتحاد AES.
وفي مواجهة استحالة إعادتهم، كيف ينبغي لدول المجموعة الأخرى أن تتعامل مع نظيراتها من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي؟
هناك خياران أمامهما: إما أن يتم الانفصال وديًا، أو بوحشية. وإذا قبلت المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا برحيل دول منطقة شرق أفريقيا الآن، فيتعين علينا أن نرى كيف يمكنها أن تعمل معها، لأن هذا يصب في مصلحتها المشتركة. خاصة في سياق القضايا الأمنية وحركة الأشخاص والبضائع.
وتعد بوركينا فاسو ومالي والنيجر بؤر التهديد الجهادي في غرب أفريقيا، ونحن نرى اليوم أنها فاضت منطقة الساحل لتصل إلى خليج غينيا. وفي توغو، وبنين، وساحل العاج، فهي موجودة بالفعل. وإذا أردنا أن تكون لدينا استجابة فعالة، فيجب أن تقوم ببنائها دول الساحل وبلدان خليج غينيا. ومن هذا المنطلق، يمكننا تصور التعاون بين اتحاد دول تحالف الساحل ودول الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا. وإذا لم نتمكن من تحقيق ذلك، فإن التعاون الثنائي يشكل فرضية أخرى.
يجب أن تعلم أن دول اتحاد AES تندرج في منظمات شبه إقليمية، بدءًا من الاتحاد الاقتصادي والنقدي لغرب إفريقيا (UEMOA) الذي يضم ثماني دول، إلى مجلس الوفاق، بما في ذلك منظمة ليبتاكو جورما ومنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية. تطوير نهر السنغال (OMVS). هذه هي المنظمات التي تضمن حرية حركة الأشخاص والبضائع.
أما الآن، فالأمر الأكثر صعوبة هو، على سبيل المثال، حالة النيجر. ويتعين علينا أن نجد طريقة للعمل مع نيجيريا، وهي ليست عضوا في أي من المنظمات الإقليمية الفرعية المشتركة، باستثناء لجنة حوض بحيرة تشاد (LCBC) التي تضم ستة بلدان بما في ذلك النيجر ونيجيريا. إذا بدأنا من المبدأ القائل بأن LCBC يضمن حرية حركة الأشخاص والبضائع، فمن الممكن أن يكون للنيجر نفس المبادئ كما هو الحال اليوم: حرية الحركة، والإعفاء من التأشيرة مع نيجيريا. بخلاف ذلك، سيتعين على مواطني AES الذين يرغبون في السفر إلى دول الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا مثل غانا أو نيجيريا أو سيراليون الحصول على تأشيرات.
إذا حدث طلاق، فيجب أن يتم ذلك بشكل ودي حتى نتمكن من رؤية كيف يمكننا مواصلة العمل معًا. وسوف يكون التوصل إلى هذا الحل الوسط أمراً بالغ الأهمية، لأنه يتعين علينا أن نتجنب معاقبة البلدان والشعوب. ليس لدى الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا واتحاد AES أي مصلحة في الطلاق العنيف أو المواجهة المباشرة.
ما هي مخاطر تفكك الفضاء المجتمعي والمؤسسة التي تشكل الإيكواس؟
إن المخاطر كبيرة، خاصة من الناحية الاقتصادية. في منطقة الإيكواس، تتم التبادلات الاقتصادية داخل المجتمع. وفي هذه المنطقة التي تضم خمسة عشر بلدا، تبلغ نسبة هذه التبادلات ما بين 15 إلى 20%. وإذا غادرت مالي وبوركينا فاسو والنيجر، فسيؤدي ذلك إلى انخفاض مستوى التبادل الاقتصادي بين الدول. ولا تزال هناك علاقات مكثفة كثيرة بين بوركينا فاسو وكوت ديفوار، وبين مالي والسنغال، وبين مالي وكوت ديفوار، وبين النيجر ونيجيريا. سيؤدي هذا التمزق إلى انخفاض حجم التبادلات الاقتصادية بين دول المنطقة.
وفيما يتعلق بحرية حركة الأشخاص والبضائع، ستكون هناك صعوبات كثيرة. وعلى الرغم من كل شيء، لا يزال هناك مستوى من التكامل الذي وصلنا إليه. لدينا جواز سفر مشترك للجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا وبطاقة تأمين مشتركة. حتى أن هناك حديثاً عن بطاقة الهوية البيومترية. لدينا العديد من الأشياء التي شهدت تقدمًا كبيرًا فيما يتعلق بالتكامل. ومع انسحاب الدول الثلاث، سوف يتراجع مستوى التكامل. سيكون هناك حوالي ثلاثين أو أربعين عامًا من التراجع في التكامل الاقتصادي.
وهذه هي المرة الأولى في تاريخ المجتمع التي تقرر فيها ثلاث دول المغادرة في نفس الوقت. ونحن نعلم أن موريتانيا غادرت المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا في عام 2000، لكنها كانت دولة واحدة فقط. إذا رأيت موقعها الجغرافي، فهي تقع شمالًا قليلاً من مساحة المجتمع. ولم يكن لرحيله أي عواقب. لكن هذا الانشقاق الجديد يحدث في قلب المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا. وسوف يسبب تأثيرا كبيرا.
وينبع هذا التمزق جزئياً من رغبة المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا في إعادة تنصيب الرئيس النيجيري محمد بازوم بالقوة العسكرية. كيف ينبغي لهذه المنظمة أن تعمل من الآن فصاعدا لتكون أكثر مصداقية وأكثر صلابة؟
إن التدخل العسكري المخطط له في النيجر كان بمثابة القشة التي قصمت ظهر البعير. المشكلة تكمن في تطبيق اتفاق داكار الإضافي. وقد أدخلت الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا عنصرا سياسيا وعنصرا للحكم الرشيد في عام 2001. في الواقع، بدأت قطعة القماش تحترق منذ فرض العقوبات على مالي والنيجر، مع إجراءات إغلاق الحدود البرية والجوية، في أعقاب الإطاحة بالأنظمة المنتخبة ديمقراطيا. إن التدخل العسكري المخطط له في النيجر ليس سوى القشة التي قصمت ظهر البعير.
ومن الواضح أن الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا يجب أن تعيد التفكير في طريقتها في إدارة الأزمات السياسية في الفضاء المجتمعي. ويجب أن تعطي الأولوية للإنذار المبكر والوقاية. كثيرا ما نشهد أزمات سياسية قادمة، بما في ذلك الانقلابات، لكنها تكاد تكون غير نشطة في الوقت الحالي. وعند حدوثها، تقوم الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا بنشر آلية التدخل بأكملها. ولم نشهد في السنوات الأخيرة مدى فعالية العقوبات التي فرضتها على الدول. ولذلك، يتعين عليها أن تعيد التفكير في الاستجابات التي تقدمها للأزمات السياسية والمؤسسية في البلدان، بدءاً بالإقناع أولاً.
وتثبت حالة النيجر أننا يجب أن نبدأ المناقشة أولاً. أما الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا فقد فعلت العكس تماماً. وفرضت عقوبات وهددت بالتدخل. وفي مواجهة فشلها، عادت للمناقشة مع السلطات العسكرية. ويتعين عليها بالتأكيد أن تعيد النظر في نموذجها لإدارة الأزمات المؤسسية والسياسية في غرب أفريقيا. لأن النموذج الحالي غير فعال.
يجب عليها أن تفعل كل ما في وسعها حتى لا تدع الشعور بأن المواقف التي تتبناها تملي عليها. وفي الأزمة التي شهدتها منطقة الساحل، رأى كثير من الناس أن فرنسا كانت تنحاز إلى مواقف المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا. بل إن هذه القوة الاستعمارية السابقة سمحت لنفسها أن تقول، أمام قمم رؤساء الدول، بعض قرارات المنظمة الإقليمية. وهذا الالتباس أعطى الأخير الشعور بأن هناك تبعية لفرنسا أو إمكانية التدخل منها.
إن دولة مثل مالي، التي لا سواحل لها، لها أهمية كبيرة في الميزان التجاري للسنغال. كيف ينبغي للرئيس فاي التوفيق بين مصالح بلاده في إطار التعاون الثنائي وقرارات مجتمع الإيكواس؟
وحتى لو لم ينجح الرئيس باسيرو ديوماي فاي في وساطته، فلا أعتقد أن السنغال ستدير ظهرها لهذه البلدان الثلاثة. وستظل السنغال بحاجة إلى مواصلة العلاقات الثنائية مع مالي التي تستخدم ميناء داكار. وسيكون الأمر نفسه مع بوركينا فاسو والنيجر، حيث توجد جاليات سنغالية كبيرة، والعكس صحيح. السنغال لن تتخذ موقفا عقابيا ضد هذه البلدان. إن النهج السيادي الذي اتبعته السنغال، والذي قال بوضوح إن هناك مشاكل مع الإيكواس، يعني أنها ستنظر أولاً إلى مصالحها حتى لو ظلت متحدة مع قرارات المنظمة الإقليمية.
ومن ناحية أخرى، ستتمكن النيجر وبوركينا فاسو ومالي من إقامة علاقات ثنائية، بما في ذلك اتفاقيات بشأن حرية حركة الأشخاص والبضائع مع السنغال. وبالإضافة إلى ذلك، فهي تنتمي إلى الاتحاد الاقتصادي والنقدي لغرب أفريقيا بنفس الطريقة التي تنتمي بها هذه البلدان الثلاثة. ولذلك، فإن العلاقات الثنائية ستصمد أمام تطور الوضع بين الدول الثلاث والإيكواس.
ويُنظر إلى الرئيس السنغالي بشكل إيجابي، وليس خاضعاً. في نيامي وواغادوغو وباماكو، هناك رأي جيد معين بشأن باسيرو ديوماي فاي. ومهما كانت القرارات المقبلة التي ستتخذها المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا، فسوف تكون هناك علاقات جيدة بين السنغال ودول AES.
اقرأ كذلك:-
انتصار للديموقراطية السنغالية .. أول تعليق من رئيس السنغال علي نتائج الانتخابات الرئاسية
رئيس السنغال يعلن إرجاء الانتخابات الرئاسية إلى أجل غير مسمى
« البرهان » يهنئ رئيس السنغال بمناسبة ذكرى اليوم الوطني
